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政策法規

2021年機動車污染防治行業發展評述和2022年發展展望

發布時間:2022/2/17 14:34:26來源:中國環保產業協會閱讀量:


2021年是中國共產黨成立一百周年,是“十四五”規劃開局之年,也是全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵之年。隨著黨和國家事業的蓬勃發展,國家汽車工業也同樣經歷著深刻的發展變革,技術革新、法規升級、產業轉型等均發生了多維度深層次變化。作為汽車產業重要分支,隨著國家移動源環境保護工作的深入推進,機動車污染防治產業正在面臨新形勢、新考驗。

2021年9月,生態環境部發布的《中國移動源環境管理年報(2021)》數據顯示:2020年全國機動車保有量達3.72億,比2019年增長6.9%。2020年,全國機動車四項污染物排放總量為1593.0萬噸。其中,一氧化碳(CO)、碳氫化合物(HC)、氮氧化物(NOx)、顆粒物(PM)排放量分別為769.7萬噸、190.2萬噸、626.3萬噸、6.8萬噸。汽車是污染物排放總量的主要貢獻者,其排放的CO、HC、NOx和PM超過90%。柴油車NOx和PM排放量分別超過汽車排放總量的80%和90%;汽油車CO超過汽車排放總量的80%,HC超過70%。

2020年,全國各地按照中央決策部署,落實《柴油貨車污染治理攻堅戰行動計劃》相關要求,全面開展清潔柴油車、清潔柴油機、清潔運輸、清潔油品行動,在推進運輸結構調整、提升新生產機動車污染防治水平、規范在用機動車排放檢驗、強化非道路移動機械和船舶環保監管、開展車用油品質量專項檢查、建立完善移動源污染治理體系等方面取得了積極成效。

2021年,國務院印發《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》,提出“持續打好柴油貨車污染治理攻堅戰”的工作要求:深入實施清潔柴油車(機)行動,全國基本淘汰國三及以下排放標準汽車,推動氫燃料電池汽車示范應用,有序推廣清潔能源汽車;進一步推進大中城市公共交通、公務用車電動化進程;不斷提高船舶靠港岸電使用率;實施更加嚴格的車用汽油質量標準。

“十四五”期間,隨著各領域污染防治工作深入推進,機動車污染防治產業正在向精細化、科技化、數字化轉型,面臨巨大挑戰的同時也將迎來前所未有的發展機遇。

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1、宏觀政策助推產業發展


(1)強化源頭管控

依據《中華人民共和國大氣污染防治法》要求,國內省級以上人民政府生態環境主管部門可以通過現場檢查、抽樣檢測等方式,開展對新生產、銷售機動車和非道路移動機械大氣污染物排放狀況的監督檢查。我國對新生產機動車生產銷售和注冊登記環節的環保管理是從源頭預防和控制機動車污染物排放的重要手段。通過開展新生產機動車的環保管控,制定和貫徹實施機動車污染物排放標準、加強生產及銷售環節的環保監管,保證新生產機動車合規達標排放。

在新車環保的源頭管控方面,2021年國家和地方協同推進,嚴格新生產、銷售機動車/非道路移動機械的監督抽查。國家層面,生態環境部持續貫徹落實機動車環保信息公開制度,構建新生產機動車和非道路移動機械排放檢驗機構聯網工作模式;地方層面,隨著新車標準的升級,尤其針對重型機動車國六排放標準的廣泛實施、個別省市非道路機械四階段排放標準的提前實施,各地機動車環境管理部門深入開展新生產機動車環保一致性核查工作,嚴格注冊登記環節環保檢驗,切實強化源頭管控減少新車排放。例如:京津冀同步施行《機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》,建立京津冀新車抽檢抽查協同機制,對三地新生產、銷售的機動車和非道路移動機械,開展污染物排放狀況監督檢查;廣東、廣西、江蘇、浙江、湖南、河南等地區通過執法人員檢查或委托第三方服務等方式,廣泛開展生產、銷售環節的環保一致性核查工作,切實降低新生產機動車排放超標風險。

新車排放標準的升級推動了機動車污染防治產業的技術革新,嚴控源頭排放的措施進一步刺激了機動車排放控制技術、裝置、產品的市場需求,國內行業企業在新的機遇和挑戰下正迎頭趕上。為適應產業發展和市場需要,本土行業企業在技術水平、產品研發等領域不斷突破。如中國科學院生態環境研究中心等科研單位聯合東風商用車、安徽艾可藍環保股份有限公司等本土企業聯合開展的“滿足國VI標準的柴油車排放控制關鍵技術及系統集成”項目順利收官,系統全部采用國產化自主開發國VI商用車+發動機+后處理總成成功下線。

(2)政策監管,嚴控在用車排放

國內機動車存量大、排放狀態差別大,且存在區域間排放管控措施差異化的現狀。圍繞在用車環保監管,國家和地方采取一系列政策措施,減少污染物排放。2021年,面向在用車和非道路移動機械的環保工作,管理手段上主要呈現精細化、信息化、數字化的特征,推進存量車的污染防治工作水平走向新的發展階段。

針對在用車的環保監管,隨著“柴油貨車污染治理攻堅戰”持續打響和深入落實,國內各地廣泛推進開展重型車OBD遠程監控工作。對地方國五及以下存量重型車,各地以政府補貼或政策引導的形式,推進在用重型車排放聯網;對國六重型車,各地壓實重型國六標準要求,通過新車登記、定期環保檢驗等形式落實重型車聯網政策。同時,國家層面建設有“重型車遠程排放服務與管理國家平臺”,形成“國家-地方-企業”的數據流轉機制。重型車聯網工作的廣泛開展,為貫徹執行國六重型車排放標準、超標線索篩查、重型車實際運行過程中排放監管提供技術手段。與此同時,為實現智慧化精細管控,基于海量遠程監控數據,多地環境管理部門正在探索應用高排放物流通道識別、排放電子圍欄等技術手段,切實降低區域內重型車污染物排放,改善環境空氣質量。同時,國內多地區推廣建設重點行業企業門禁系統并與機動車環保數據庫聯網,形成針對大宗物料運輸企業用車結構的數字化監管,也為在用車環保智慧管控提供信息化手段。

針對非道路移動污染源,不同地區依據各地非道路機械保有結構、應用場景、使用特點及區域環境特征,制定帶有區域特點的管控政策。如:北京市自2021年12月1日起,在北京市部分區域禁止使用不符合《非道路柴油移動機械排氣煙度限值及測量方法》(GB 36886-2018)中Ⅲ類限值標準規定的挖掘機、裝載機、挖掘裝載機、叉車、推土機、壓路機、平地機七類機械;與此同時,北京市提前實施《非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法(中國第三、四階段)》(GB20891-2014)及其《修改單》中第四階段(簡稱《非道路移動機械第四階段標準》)的相關要求,自2021年12月1日起,在北京市生產、銷售的560kW以下(含560kW)非道路移動機械及其裝用的柴油機須滿足《非道路機械第四階段標準》要求;裝用額定凈功率37kW及以上柴油機的機械生產企業,在機械銷售前需按照國家統一要求將衛星導航精準定位系統或車載終端系統與生態環境部機動車排污監控中心聯網;上海市、浙江省等地則發布《非道路移動機械申報登記管理辦法》,在區域內使用的非道路移動機械應由其所有者向機械使用地區生態環境管理部門或具有相應管理權限的其他管理部門申報機械的種類、數量、使用場所等信息,并申領識別標志,將其固定于機械顯著位置。針對非道路移動機械的排放管控,逐步實現由粗放式監管轉向精細化管控,由被動隨機抽查轉向制度化、信息化備案管理,提升地方非道路移動源排放監管效能,降低污染物排放。

(3)油品升級,“油-車”聯控降低超排風險

現階段,我國對移動源的排放管控已經歷從控制保有量、汽車尾氣終端治理到新車、在用車全過程管控,從“車、油、路”到“油、路、車”的轉變。針對影響機動車排放的關鍵因素——燃油質量,國內各地區開展油品抽檢工作,并同步開展油品質量提升、油品標準升級的探索,取得積極成效。

成品油監督抽查方面,國內多地已將機動車燃油質量抽檢納入日常監管工作,且逐步建立多部門聯合抽檢的工作機制。如:山東省生態環境廳會同省市場監督管理局、省交通運輸廳、省公安廳、省商務廳等五部門聯合印發《關于建立在用車用油品溯源機制的通知》,健全車用成品油經營管理制度,明確在用車用油品溯源分工,加強在用車用油品溯源聯動,嚴厲打擊非法生產、經營、運輸、倉儲不合格油品等違法行為。

油品標準升級方面,2021年7月北京市生態環境局和市場監督管理局聯合發布了《車用汽油環保技術要求》和《車用柴油環保技術要求》兩項強制性地方標準(以下簡稱“京6B”油品標準),并于2021年12月1日起實施。相比“京6”油品標準,“京6B”油品標準進一步加嚴了汽油烯烴、芳烴和餾程限值,以及柴油多環芳烴、餾程限值,并新增了部分有害物質限值。實車測試數據顯示,使用“京6B”油品后,汽油車顆粒物排放可下降20%~30%,碳氫化合物下降10%~15%,一氧化碳下降6%~10%。柴油車顆粒物排放可下降20%,氮氧化物下降10%。將為改善空氣質量、實現細顆粒物(PM2.5)和臭氧協同減排發揮重要作用。

燃油品質技術標準的升級和實施,將促使燃油及其添加劑、機動車排放控制裝置催化劑、載體等生產企業進行新的技術迭代,為降低排放控制裝置生產成本、提升污染物排放控制效果提供契機。


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2、標準升級,推動技術提升


不斷嚴格的排放標準和法規一直是機動車污染防治行業技術升級的不竭動力,我國的機動車排放標準自國一開始,已全面進入國六時代。同時,針對非道路移動機械的《非道路柴油移動機械污染物排放控制技術要求》(HJ 1014-2020)也已發布并在部分省市提前實施。移動源環境管理標準基本實現與歐美發達國家接軌,并在遠程監控、排放限值及測試方法規程等方面結合國家排放監管的實際需求和國內技術發展水平,提出具有中國特色的技術要求。

《重型柴油車污染物排放限值及測量方法(中國第六階段)》(GB17691-2018)自2021年7月1日開始在全國范圍內實施,氮氧化物(NOx)和顆粒物限值分別減低77%和67%。2021年12月,北京市率先實施非道路四階段排放標準,對整機排放提出更嚴格的排放限值和更科學的測試規程,新增顆粒物粒子數量限值和遠程監控及定位的技術要求。排放標準的升級,在降低污染物排放的同時,也促進了我國排放控制技術與世界標準接軌升級,助力我國機動車污染防治領域汽車和相關零部件產業發展。

2021年3月國家市場監督管理總局聯合生態環境部發布了《機動車排放召回管理規定》(以下簡稱規定),并于2021年7月實施。規定將產品召回由安全召回擴展至排放召回,有效發揮排放召回在保護和改善大氣環境、保障人體健康方面的作用。該規定的發布和實施,將有效地控制汽車的尾氣排放,使汽車的排放控制裝置在正常保養和使用的情況下,在規定的使用壽命內不因失效而導致汽車排放超標;同時,該規定也進一步推動整車和零部件產業提升排放控制裝置穩定性、可靠性和耐久性的技術指標,刺激機動車污染防治領域相關產業持續健康發展。

未來,機動車排放標準仍將不斷推陳出新,在現有基礎上繼續升級:檢測規程方面,將提出更嚴格的測試循環與排放限值;檢測環境方面,高原測試、怠速/低負載工況將被引入;污染物范圍方面,輪胎及剎車片磨損顆粒物、車內VOCs等非尾氣污染物排放或將納入排放檢測范疇。未來的排放標準將引領機動車污染防治產業技術和產品邁向更深、更廣的領域。


3、產業發展現

產業發展

2021年,國內汽車工業受到芯片供應不足、散點疫情爆發等多方面影響,尤其商用車受國六排放法規切換、“藍牌輕卡”政策調整預期帶來的消費觀望以及行業紅利不斷減小等因素作用,產銷量略有下降。隨著黨中央和國務院出臺的一系列加強能源供應保障、穩定市場價格等政策措施成效不斷顯現,產業克服多重不利因素影響,電力供應緊張情況有所緩解、原材料價格有所回落、制造業景氣面有所擴大、非制造業總體保持穩定恢復,汽車總體產銷量較去年呈同比增長態勢。根據中國汽車工業協會數據:截止到11月,國內汽車產銷分別完成2317.2萬輛和2348.9萬輛,同比分別增長3.5%和4.5%,國內汽車工業仍保持穩中向好的發展態勢。

黨的十八大以來,國家和地方在機動車污染防治領域開展了一系列根本性、開創性、長遠性的工作,柴油貨車污染防治攻堅戰階段性目標任務圓滿完成,厚植了全面建成小康社會的綠色底色和質量成色。“十三五”期間,機動車排放標準不斷提升、排放管控力度明顯增強,排放管控手段趨向多樣化、精細化。受移動源環保政策標準的刺激,載體、催化劑、封裝襯墊、控制系統等整個柴油車排放后處理產業鏈的市場不斷擴展,如排放后處理領域安徽艾可藍環保股份有限公司、凱龍高科技股份有限公司等國內自主品牌成功上市,2021年中自環??萍脊煞萦邢薰卷樌鲜?,充分體現了國內自主研發、產業化以及市場應用等方面逐步突破國際技術封鎖達到行業領先水平。

隨著國家汽車工業的進步和對美好生態環境的追求,移動源污染防治工作勢必走向新的高度。2021年11月國務院發布《關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》,將“持續打好柴油貨車污染治理攻堅戰”列為重要組成部分,圍繞降低機動車污染物排放、建設生態和諧汽車社會的工作,還將被進一步推向更廣更深。另一方面,隨著國家“雙碳”工作的持續深入,機動車碳排放領域技術和產品也將面臨戰略轉型以應對“雙碳”問題,應用于實現機動車領域“雙碳”目標的新興方向或將成為行業發展的熱點。

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4、2022年產業發展展望

《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中提出,“十四五”時期推動高質量發展,必須立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局。結合國家“碳中和、碳達峰”工作部署,機動車污染防治產業將面臨的發展方向和重點工作(包括但不限于)如下:
(1)大數據技術在移動源排放控制領域深入應用

基于重型車國六排放標準和非道路第四階段排放標準的發布與實施,重型車和非道路移動機械在實際工作過程中需將運行及排放實時數據傳輸至遠程監管平臺。傳統數據分析方式已無法滿足移動源排放海量數據的統計需求,2022年大數據分析挖掘、機器學習、人工智能等技術將逐漸在移動源排放領域獲得應用,一方面服務移動源精細化環境監管,另一方面為機動車生產企業優化排放控制策略提供支撐。

(2)機動車領域減碳技術路線提出與應用

結合國家“雙碳”工作的持續深入推進,機動車領域節能減碳工作也將陸續開展。2022年,圍繞節能減碳工作,機動車污染防治領域或將開展面向碳中和的低碳汽車技術研究,建立低碳汽車清單數據庫,提出減碳技術路線。同時,圍繞區域低碳工作目標,提出適用于區域管理的城市機動車碳中和技術路線圖,并逐步探索實施和應用。

(3)針對臭氧的治理進一步加強

隨著新車排放標準升級和在用車排放管控政策加嚴,機動車顆粒物排放總量呈下降趨勢,但臭氧污染問題日益凸顯,特別是夏季,臭氧已成為導致部分城市空氣質量超標的首要因子。針對臭氧污染問題,除嚴格控制燃油在儲運銷環節的揮發性有機物外,對車輛燃油蒸發排放、加油蒸發排放、車內VOCs、非道路移動機械氮氧化物排放以及移動源二次污染物的管控力度或將進一步加強。

(4)替代燃料或將成為實現超低排放重要發力點

2020年,我國石油對外依存度達73%,發展代用燃料是保障我國能源安全的重要舉措。相對油電混動和氫燃料新能源汽車,甲醇及天然氣等替代燃料新能源車節能減排效果不明顯。在未來的車輛動力系統中,氫氣被認為是可能的燃料并有望實現從油井到車輪的零碳排放,但與傳統燃料相比,當前的氫燃料在使用便利性方面仍缺乏競爭力。近年來,行業內針對氫燃料內燃機的研究投入比重逐漸增加,氫燃料內燃機或將成為未來實現超低排放的重要技術手段。




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